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越南与菲律宾持续打击知识产权侵权者
 

美国贸易代表办公室(USTR)正在准备每年一度的《特别301报告》,报告旨在确定没有提供充分有效的知识产权保护并对美国企业和产品设置贸易障碍的国家。报告包括被认定为没有提供充分有效保护的国家并将国家名单分为“优先国家”、“优先观察国名单”和“观察国名单”。

“观察国名单”中的国家被USTR认定为有“严重的知识产权不足”但还不至于放入“优先观察国名单”。菲律宾于2006年被放入“观察国名单”,而越南被加入到2011年的“观察国名单”名单中。然而,两个国家数年来已经做了很多改变来改善其知识产权保护和执法制度。

越南

越南在加入世界贸易组织两年后于2009年修改了其知识产权法律。它纠正或补充若干条款使定义更加清晰,并通过修改内容使之更加全面并符合《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS)。从那以后,越南一直致力于确保本国知识产权立法的有效执行。

2013年,越南通过了几项法令和通告以增强其知识产权保护和执法。内容如下:

关于专利申请,2013年2月20日第05/2013/TT-BKHCN号通告明确了允许申请人对公告作出回应的时间段不包括在形式审查期间。被排除的时间段从公告发布之日起算到申请人作出回应之日或公告中规定的时间段,包括任何经过同意的延长时间。

关于外观设计专利申请,通告还规定在审查外观设计专利申请的新颖性时,要求(但不限于)对必须的工业设计信息进行搜索,包括越南知识产权局(NOIP)接收的所有早于所涉工业外观设计申请日或优先权日的工业设计申请;在25年期限内,其他组织和国家优先于所涉工业设计申请的申请日或优先权日(如果适用)而公布的所有工业设计申请和工业设计专利;以及其他NOIP收集并保留的工业设计信息。

此外,在审查遵循商标申请在先原则的申请的优先权时,要求对NOIP收到的所有商标申请信息继续检索,包括发布日、申请日、优先权日(如果适用)早于所涉工业外观设计申请日或商标申请的优先权日(如果适用)。

2013年7月2日第5773/TB-SHTT号官方通告提供了有关在知识产权注册程序中个人国籍、地址和代表的法律规定指南。

它规定除了提供详细的居住地址外,申请人必须声明他/她是公约或WTO成员国的公民或于此设有商业机构。此外,未居住在越南的越南人必须通过当地的知识产权机构或他/她在越南的商业机构提交其申请。通告还要求拥有多重国籍的个人在提交其申请时选定一个国籍。申请将根据其选定的国家的法律规定来处理。然而,个人在审查阶段甚至是证书签发后也可能会改变其所提供的国籍。

但是,由于缺乏资源和知识产权专家,收效甚微。因此,越南在2013年的《特别301报告》中继续被纳入“观察国名单”。

然而,越南表明了它在打击知识产权侵权者方面是毫不留情的。最近,越南政府发布了第99/2013/ND-CP号法令,该法令涵盖更多打击侵权的行政制裁。法令于2013年10月15日生效并,为实施知识产权带来了四个主要变化:

罚款程度——法令规定个人侵权者的罚款上限为2.5亿越南盾,企业是5亿越南盾。对于每一个侵权行为,企业被处以的罚款是个人侵权者的两倍。

增加制裁权力——法令为通过行政途径参与知识产权执法的所有组成部门赋予了制裁权力。

域名执法——法令缩短了争议域名自愿撤回的时限并对没有自愿修改侵权企业名称的情况提出了更为严格的法律后果。

对代理人权利的要求——法令明确并简化了在执行程序中代理人权利(POA)的手续要求,以便主管部门对此有一个统一的理解。执行程序中的POA必须按时执行并公证,如果没有公证,POA必须承担法律责任。

而且,2014年2月,越南文化、体育与旅游部部长黄俊英(Hoang Tuan Anh)与世界知识产权组织总干事弗朗西斯.高锐(Francis Gurry)会面。除了其他事项外,他们讨论了短期与长期的合作计划,包括评估越南法律与国际公约的相容性和帮助提升公众对知识产权和其他相关权的认识。

菲律宾

同样地,菲律宾认识到了知识产权保护在技术转让、吸引外国投资和确保产品的市场准入中至关重要。

一些近期变化如下:

2010年,菲律宾知识产权局(IPOPHL)设立了由多个执法机构带头并协调警力的运营中心。

菲律宾执法机构在打击侵权并取缔假冒方面已付出了巨大努力。IPOPHL为了一个有效的执法制度一直持续在推进对知识产权权利人的支持与合作。

例如,2013年2月28日,总统阿基诺签署了第10372号名为《第8293号共和国法案特定条款修正案》的共和国法案,也被称为《菲律宾知识产权法典》(以下简称为RA 10372)。RA 10372修改了RA 8293有关知识产权局和版权局组织工作的章节,具体是局长与副局长的职责。它还修改并添加了一些术语的定义,如向公众传播、复制、技术措施和权利管理信息等。

此外,商标局于2013年10月18日发布了2013年系列第13-06号办公命室命令,该命令与《2013年系列第13-061号办公命令实施指南》和《与优先权主张有关的商标申请》有关。除了其他事项外,该命令规定如果菲律宾申请的审查员从外国知识产权局的商标数据库中无法查证外国申请时,那么应提供作为公约优先权主张的外国申请的副本。该命令影响了所有悬而未决的申请。

IPOPHL还将重点放在支持增强知识产权教育和积极宣传上。2012年,菲律宾司法部与知识产权国家委员会合作精心制作了一本有关知识产权执法与起诉的手册以此作为执法者与检察官处理知识产权侵权案件的标准流程指南。

最近,IPOPHL指出改革知识产权犯罪的定罪。IPOPHL从2011年至2013年只裁决了六宗犯罪。IPOPHL局长里卡多.布兰卡弗洛(Ricardo Blancaflor)认为这一迹象表明在知识产权案件审判方面实施改革将引起积极效果。

鉴于所做的改进与变化,IPOPHL正式提交从2014年2月“观察国名单”中移除的请求。该动议获得国际支持。然而,USTR是否支持IPOPHL仍然需取决于5月新的《特别301报告》。

 
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